社区义工在国外的发展

美国人的时间观念与金钱观念都比较强，但是他们仍愿意出钱、出时间为需要帮助的人做义工。2001年曾有一份对全美101所大学的调查显示：在1999年3/4的人做过义工，92%的人表示未来会为慈善事业做义工。“半数美国人平均每年做义工的时间大约有100个小时，这相当于有 1.5亿人每3~4天就会去做 1小时的义务社会服务工作。”
①目前，美国义工人数分别占全国户籍人口的40%左右，美国义工中56%~62%的妇女每周奉献3.4个小时，49%的男人每周奉献3.6个小时，如果把这些贡献加在一起，就等于工作人员增加了1100万。美国人做义工是不分年龄、种族和贫富的，不论工作与否，许多人只要有时间，就很乐意去帮助有需要的人和社区，有时甚至供大于求，不得不择优录取以限制人数。

美国义工服务主要以清扫街道、栽种花木、美化环境、学校服务为主，如环境保护的义工为了能唤醒人们的环保意识，还曾经到中国长城、日本富士山、埃及金字塔等风景名胜处捡拾垃圾。美国在执行处罚时也常会采取做义工这一项，小布什的一对千金曾因在得克萨斯州首府奥斯汀的一家墨西哥餐馆饮酒，违反了该州21岁以下人士不得饮酒的法令，不得不接受罚款、没收驾照的处罚和完成总计12小时和40小时不等的社区服务和饮酒安全教育。

②在美国，义工成为一种时尚，1997年4月在费城招考的“美国未来总体高峰会”上，总统克林顿、副总统戈尔，前总统卡特、布什、福特等曾一起合力粉刷墙壁。所以，法国学者阿里克斯德·托克维尔曾说：“美国，一个充满义工的国家。”美国人认为，上帝是博爱的，人与人是平等的，没有谁愿意贫穷，当你为别人提供援助时，你不是施舍者，只是你用博爱精神去帮助人。如果你做了错事，一定要用行动来赎罪。美国人认为，你在做义工提供给别人温暖与关爱的同时，也实现了自我的完善与救赎。1993年，美国出台了《全国与社区服务法案》，鼓励青年学生进入社会提供义工服务。法案规定，“对做满1400个小时的青年义工，政府将提供4725美元的奖学金，既用作大学学费，也可用作职业训练或偿还大学贷款”

①。美国中学生报考大学时，义工活动情况也是大学考察的重要内容之一。美国很多中学把参加义工劳动作为学生毕业和获得中学文凭的必需条件，工时从20小时到100小时不等。有人指出这样做违反了宪法，因为法律规定只有在法庭判决的情况下，公民才有参加义工劳动的义务，而在校学生是完全可以自愿选择参加或不参加义工劳动的。很多学校实际上已经把这里的“自愿”变成了“强迫”。但是义工的效果却是明显的，大部分人对义工的积极作用是认可的。当义工不仅能提高社区的生活质量，也对学生本人是一种锻炼和培养。即使是那些认为“义工制度违宪”的人也不得不承认这一事实。
在加拿大，义工的身影也随处可见，义工是加拿大社会文化的一部分，不同收入阶层、不同信仰、不同肤色的人，通过各种社团组织，或者干脆是个人自愿行为加入义工的行列。在加拿大，义工平均每年贡献191个小时来从事义工活动，相当于578000个全职工作。政府的政策对于义工服务也有明确的要求。加拿大安大略省教育厅规定，凡应届高中毕业生，必须有 40小时社会服务，作为除学业成绩外的毕业条件。

②义工不仅是学生的事情，教师要评职称，也需要一定的义工服务。比如，要获得ESL（English as the Second Language）的资格证书，教师要在各种英语学习班做义工教师，并在学期结束时，把学生授课的成绩作为他自己资格考核的一部分。在加拿大，许多社区的儿童医院、医学专业的学生被要求到那里去做义工，照顾、安抚孩子。加拿大的许多用人单位重视毕业生在校期间的义工经历，因而大学生在读书期间就非常重视在义工服务中积攒工作经验，以便未来毕业容易找到工作。义工服务成为加拿大大学生积累和丰富工作经历的非常重要的一种实践渠道，对大学生的道德品质培养发挥了重要的作用，并且它的成熟的服务体系对我国大学生的德育教育也具有重要的借鉴意义。

③英国有一个海外义工服务的组织——英国海外志愿服务社（vso），是一个通过志愿者的行动消除全球贫困和弱势的国际发展机构。成立于1958年的英国海外志愿服务社，迄今已向非洲、亚洲、加勒比海、太平洋地区以及东欧一些最贫困的国家派遣过3万多名志愿者。现在每年都有1500名志愿者活跃在这些地区。英国海外志愿服务社主要致力于教育、助残、可持续农业、艾滋病防治、健康和社会福利等领域。1981年，该组织的6名志愿者来到中国的师范院校担任英语教师工作，20多年来，英国海外志愿服务社共向中国输送了1500多名志愿英语教师，培训了8万多名学生，今天英国海外志愿服务社保持了每年100名志愿者的规模，主要分布在中国中西部的贫困省份。

①日本的义工服务，初步完备于“二战”结束后对于战后回国人员和孤儿的援助。日本相关的数据表明，约有50%的日本国民参加过社区义工服务，并且学历越高，参与义工服务人员的比例也越高。日本还实行派往海外的义工服务，政府负担他们的国外生活津贴、医疗费等相关费用。日本的海外义工服务，得到了国际社会的广泛赞誉。2008年中国的“5·12”大地震，日本就曾派国际救援队来华进行自愿援助，他们专业而又敬业的职业精神，给中国人留下了深刻的影响。日本的高校尤其注重义工的服务工作。日本的大学通过开设义工活动课，设立义工活动咨询窗口，对义工活动授予学分等方法积极支持和配合青年学生的义工活动，使日本的义工服务活动开展得广泛而又深入。

②在爱尔兰，大约33%的成年人都是义工，每年致力于义工活动的总时间相当于约96454个全职工作。在法国，60%的人每月贡献出20多个小时的时间来做义务工作。德国大约每三个成年人中（34%）就有一个人每个月花费15个小时的时间在从事义务工作。韩国在1999年就有3898564个义工奉献了4.51亿个小时来从事义工活动，每年义工活动所创造的经济价值已超过了20亿美元。在加纳，大约15%的非营利性组织从事教育和研究活动，13%的非营利组织从事环保活动，13%的非营利组织从事社区和乡村开发活动。